平民〔2025〕38号

各乡镇人民政府：

现将《全县丧事扰民现象专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平阳县民政局

2025年3月6日

全县丧事扰民现象专项整治行动方案

为深化殡葬改革移风易俗，依法规范治丧活动，消除丧事扰民现象，引导群众文明治丧，按照全域文明城市建设（深化文明乡风建设）总体部署，经研究，决定从 2025 年 3 月在全县范围开展丧事扰民现象专项整治月活动，特制订行动方案如下：

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以转变丧葬观念、革除陈规陋习、倡导文明新风为目标，采取教育引导、疏堵结合、先行示范等工作方式，进一步巩固丧葬礼俗整治工作成果，引导广大群众树立厚养薄葬、文明节俭、绿色低碳的殡葬新风尚，全力助推全域文明城市建设。

二、工作目标

通过专项行动，大力整治吹奏哀乐扰民、 占用公共空间搭设灵堂、燃放烟花爆竹、丧事封建迷信活动等不文明治丧行为，有效减少丧事活动中的噪声扰民、污染环境现象，减轻群众治丧负担，保障广大群众正常学习、工作、生活。

三、整治重点

严格落实丧事办理“七严控”“六不准”工作要求，重点整治在办丧期间妨碍社会公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的违法违规行为。

“七严控”：1、严控丧事殡期，丧事严管区、农村区域殡期一般不超过3天；2、严控烟花爆竹；3、严控花圈数量，花圈(含遗像花圈、电子花圈)、花篮、遗像塔总数不超过15个；4、严控殡葬乐队规模和吹奏时段，出殡乐队、唱班等总人数不得超过25人；5、严控举办白宴席数，倡导不置办白事宴席；6、严控白事红包礼金数额；7、严控送丧车辆数量，丧事活动使用的殡仪车、送葬车等总数不得超过10辆。

“六禁止”：1、禁止非法占用广场、道路、学校、住宅 小区等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、 唱诗班等丧事活动；2、禁止租用使用非法改装的花车(鼓乐车)、非法丧事接运客车、非法改装电子花圈车(电子屏幕车)；3、禁止火化、 出殡、回山沿路燃放烟花爆竹、使用电子礼炮、烧撒纸钱、吹奏哀乐；4、禁止在家守灵期间非法燃放烟花爆竹、吹奏哀乐扰民；禁止无照经营丧葬用品或超范 围售卖纸人、纸马、冥币、纸扎别墅等封建迷信丧葬用品； 5、禁止非法新建、翻新、扩建私坟和骨灰装棺再葬；6、禁止在丧事期间组织草台班子、民间乐队等开展低俗、扰民的表演活动。

四、方法步骤

（一）宣传发动。各乡镇人民政府工作召开部署会议、村居（社区）代表会议、村民大会等，开展丧事扰民现象专项整治月宣传发动工作，进一步统一思想。同时，发布丧事活动整治行动通告，通过电视、报纸、政务发布等媒体加大宣传引导力度，利用村（居）广播、宣传栏等贴近群众的宣传阵地集中开展宣传，广泛使用宣传横幅、宣传标语等宣传资料，推动整治工作深入人心，争取群众理解和支持。

（二）集中整治。根据丧事活动整治行动重点，依法依规迅速查处丧事活动各类违法违规问题，形成有效震慑，确保整治行动取得实效。

（三）督导检查。专项整治工作期间，县局将开展丧事活动专项整治行动督导和评估工作,指导推动专项整治工作，并将相关情况向县纪委监委、县委督查室报告。

（四）长效管理。进一步织密殡葬管理服务网络，建立健全民政殡葬管理部门、殡仪服务机构、乡镇（街道）、村居（社区）等工作网络。要采取上门入户的方式，第一时间 将丧事简办程序要求与殡葬惠民政策送到丧属家中，认真指导帮助丧属做好丧事活动信息报送、文明协议书签订、殡仪服务预约等工作，做到丧事活动告知到位、服务到位、管理到位。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。文明办丧是深化文明乡村建设的重要内容,也是衡量城市文明品质的一副标尺度。各乡镇要高度重视丧事扰民现象专项整治行动，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性，提请政府将此项工作纳入党委政府的重要工作并摆上议事日程，建立专项整治行动工作小组，全面做好组织实施工作。同时，压紧压实专项整治工作责任，落实乡镇（街道）、村居（社区）分级负责的责任体系，明确工作责任，落实工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）强化联动，协同推进。要根据《浙江省殡葬管理条例》、市委市政府《关于整治婚丧礼俗树立文明新风的实施意见》等要求，会同公安、交管、市场监管、综合行政执法等职能部门，做到各司其职，协作配合，形成集中整治的工作合力，共同推进专项整治工作。

（三）注意方法、加强监测。要坚持从实际出发，因地 制宜、分类施策，讲究方式方法，做深做细办丧群众的思想工作，做好相关人员的教育、引导工作，不能简单粗暴和“一刀切”，防止发生过激行为。同时，要加强舆情监测，有针对性地回应社会关切，及时消除群众的误解、误读，避免负面舆情。

（四）加大宣传、营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对丧事活动专项整治工作的宣传力度，大力宣传先进经验和典型事例，加大对违规办丧行为的曝光力度，特别是对党员干部、公职人员违规活动的曝光，营造推进专项整治行动的工作氛围。