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昆政发〔2025〕30号
各片组、镇属各有关单位： 为进一步提升我镇突发地质灾害应急防治工作水平，对《昆阳镇突发地质灾害应急预案》进行调整完善，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：昆阳镇突发地质灾害应急预案
昆阳镇人民政府 2025年7月4日
（此文件公开发布）
附件： 昆阳镇突发地质灾害应急预案
一、总则 （一）编制目的 为切实做好昆阳镇突发地质灾害的防灾减灾工作，确保人民群众生命与财产的安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据上级有关规定和要求，并结合昆阳镇的实际情况，编制本预案。 （二）编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省突发地质灾害应急预案》《温州市突发事件应急预案管理办法》《平阳县突发公共事件总体应急预案》等。 （三）适用范围 本预案适用于全镇范围内所有突发地质灾害，尤其是各中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等重点区域和部位，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。 （四）工作原则 1.预防为主、以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失。 2.统一领导、分工负责的原则。在上级地质灾害应急防治指挥部的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 二、领导机构和职责职务 （一）组织机构 镇成立镇地质灾害防治应急指挥部（以下简称镇应急指挥部），统一领导全镇地质灾害防治应急和抢险救灾工作。 指 挥长：李崇榜 副指挥长：郑 克 吴昌海 黄步梯 张 钒（常务） 黄象塔 成 员：党政综合岗、应急消防岗、财政工作岗、宣传工作岗、人民武装岗、经济发展岗、生态修复岗、民政工作岗、农业农村岗、综合行政执法中队、昆阳镇派出所、昆阳自然资源所、昆阳住建管理所、昆阳水利所、昆阳市监分局、环保执法一队、十六个片组、平阳县人民医院、昆阳镇卫生院、中国电信平阳分公司、中国移动平阳分公司、中国联通平阳分公司、昆阳供电所等负责人。 镇应急指挥部办公室设在621会议室，办公室主任由黄象塔兼任。 （二）职责 1.综合协调组 ①由党政综合岗、宣传工作岗、昆阳派出所、灾害发生地所在片组、村（社）有关人员组成。党政综合岗主办任组长，灾害发生地所在片组、村（社）主要负责人任副组长。 ②主要职责：及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送抢险应急组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息收集，汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人和上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络抢险应急组、灾险情评估组、医疗救治组、现场治安组、物资保障组、灾后重建组。 2.抢险应急组 ①由人民武装岗、应急消防岗、镇民兵应急小分队、灾害发生地所在片组、村（社）负责人组成。镇人武部部长任组长，镇应急消防管理站站长、镇民兵应急小分队队长、灾害发生地所在片组、村（社）负责人任副组长。 ②主要职责：负责组织、指挥遇险人员开展自救互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中的安全措施，抢救遇险人员；完成镇应急指挥部交办的其它任务。 3.灾险情评估组 ①由昆阳自然资源所、昆阳住建管理所、生态修复岗、灾害发生地所在片组、村(社）及有关部门工作人员组成。昆阳自然资源所负责人任组长。 ②主要职责：组织开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定灾害等级；负责对灾害点现状稳定性进行监测和评估；对可能再次发生地质灾害的危险隐患点，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点意见；完成镇应急指挥部交办的其它任务。 4.医疗救治组 ①由昆阳镇卫生院负责人、灾害发生地所在片组、村（社）及有关技术专家组成。昆阳镇卫生院负责人任组长。 ②主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治场所和医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构救援；完成镇应急指挥部交办的其它任务。 5.现场治安组 ①由昆阳镇派出所、行政综合执法中队、民兵应急小分队、灾害发生地所在片组、村（社）及有关部门工作人员组成。派出所所长任组长。 ②主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护现场秩序和区域交通秩序，打击各种扰乱社会治安不法分子，疏散受灾区域内无关人员，完成镇应急指挥部交办的其它任务。 6.物资保障组 ①由应急消防岗、民政工作岗、灾害发生地所在片组、村（社）及有关部门工作人员组成。镇应急消防管理站站长任组长，灾害发生地所在片组、村（社）负责人任副组长。 ②主要职责：负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的筹集、调运、存放、发放；为灾民提供维持基本生活的必需品，负责灾民和抢险救灾人员的生活保障。 7.灾后重建组 ①由经济发展岗、民政工作岗、农业农村岗、昆阳水利所、中国电信平阳分公司、中国移动平阳分公司、中国联通平阳分公司、昆阳供电所、灾害发生地所在片组、村(社）及有关部门工作人员组成。经济发展岗主办任组长，灾害发生地所在片组、村(社）负责人任副组长。 ②主要职责：负责提出灾后恢复与重建方案，及时组织灾后恢复与重建工作；帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的灾民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施，帮助灾区修复或重建灾民住房等；帮助灾民恢复正常的生产生活秩序。 （三）运行机制 针对本镇的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。 1.预测预警系统。要发挥对突发性地质灾害应急救援的骨干和枢纽作用，对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，建立由各部门、工作办公室和村（社）为一体的，按领导负责制指定专门负责人、联络人，确定联络报告方式，以及由危险区范围的单位、居民（村民）作为监测信息报告员而形成的群测群防网络体系。 2.信息收集与分析。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发性地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门之间的共享。 4.预报预警发布。开展地质灾害气象预报预警工作，当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众，做好防灾的各项准备工作。 5.发放“防灾明白卡”“避险明白卡”。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，对单位和住户及时发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》，告知有关灾害的基本情况、监测预报方法、应急避险的撤离路线和安置地，以及防灾责任人、监测责任人和群测群防人员的汇报联系方式，按要求做好防灾各项准备工作。 三、地质灾害速报制度 1.有关部门要在获知事件发生信息的第一时间直接向镇指挥部报告，最迟不得超过1个小时。 2.速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。 四、地质灾害险情和灾情分级 地质灾害按危险程序和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级： 4.小型地质灾害险情和灾情 受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。 因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。 五、应急响应 依照群测群防责任制的规定，指挥部立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人和监测人；各防灾责任人要对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。 六、应急保障 3.宣传培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。 4.组织各相关单位和片组、村（社）要具体落实、明确分工，明确重点，明确责任，做到监测、预防、防治相结合，全力做好地质灾害防治工作。 七、预案管理与更新 （一）预案管理 各村（社）应当参照本预案，结合当地实际，制定本村（社）内的突发地质灾害应急预案，报镇人民政府批准后实施，并报县自然资源和规划主管部门备案。 防洪法律、法规对洪水等自然灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流的应急工作有规定，或有防洪预案的，从其规定或按其预案执行，本预案可配合实施。 在本镇行政区域内发生小型地质灾害或出现一般级临时险情的，片组（小区）、村、各有关部门、单位应参照本预案有关精神，履行相应职责。 （二）预案更新 本预案根据平阳县人民政府办公室印发的《平阳县突发性地质灾害应急预案》和部门职责制定具体实施办法。结合我镇实际制定相应的本地区突发性地质灾害应急预案。 八、责任追究 对地质灾害应急防治中失职、渎职的单位和有关人员进行严肃处置。 九、预案实施 本预案自印发之日起实施。 |
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