曾毅代表：

您在县人大十七届四次会议期间所提的《关于加大力度打造县域综合性休闲娱乐街区，提经济、留人才的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：

近年来，我县聚焦存量资源活化与消费场景创新，积极推动休闲娱乐街区建设，相关工作已取得阶段性成效。

一、规划统筹引领全域发展

我县坚持规划先行，系统构建休闲娱乐街区发展新格局。以县域空间规划为引领，科学布局“文旅融合、双核驱动”空间体系。坡南历史文化街区作为核心引擎，严格遵循传统风貌管控，统筹规划文化体验区、休闲消费区、研学旅游区等功能组团；同步推动鳌江老车站片区、县府前地块、昆阳东门街区联动，鳌江镇依托深规院编制的《鳌江国际新城规划方案》，鳌江国际新城片区至基金会客厅片区将作为现代商贸服务板块进行重新设计，站前片区利用西塘河等资源打造滨水商业业态。昆阳镇则通过城市更新项目有机衔接县府前地块与坡南街消费场景，形成传统文化与现代潮流互补的空间网络。在鸣山村布局创意园区，为文创科技项目预留发展空间，初步实现产业布局、空间载体、政策资源的全域统筹。

二、项目建设取得实质突破

核心街区改造提升迈入快车道，存量资源活化成效显著。坡南古街二期工程取得关键进展，县城投公司主导实施建筑形态更新与业态升级，北入口（通福门）主体结构已完工，主街（通福门至皇岙岙大桥）完成80%商户入驻签约，文合里文化综合体、蓝夹缬博物馆等高端业态进入内部装修阶段，计划2025年国庆实现整体运营。存量空间转型同步提速，鳌江镇投入3.8亿元推进古鳌商埠及基金会客厅项目，完成老车站周边115亩区域进行改造提升，引进主题餐厅、艺术培训等特色业态；昆阳镇启动东门历史文化街区前期设计，依托“大上林垟垟”片区规划整合鸣山村资源，青年创意园区完成概念方案编制。目前全县已建成万达、银泰等商业综合体，并通过夜市、美食城等配套项目延伸消费链条，初步形成“主题街区+综合体+特色节点”的多层次休闲网络。

三、部门综合保障体系成型

多维度支撑机制持续完善，形成跨部门协同保障合力。县科技局联合昆阳镇构建青年创业生态，通过筹建县政府产业引导基金科技创投子基金，对接浙大科创等机构，为文创、科技类项目提供资金支持；同步打造鸣山村青年创意园区、昆阳镇“创芯谷”孵化基地，提供低成本创业空间与专业化服务，加速高校合作项目落地。县综合行政执法局建立“整治-监管-服务”全周期机制，开展街区违建清理专项行动12次，推行“执法人员包干+商户满意度调查”动态管理模式。县城投公司引进杭商旅集团专业团队，在坡南街区实施保洁网格化、安防智能化管理，5G网络覆盖工程完成管线铺设。文广旅体局策划宋韵武风消费季、非遗市集等品牌活动，联合百万粉丝网红开展直播引流。

四、存在问题与挑战

尽管各项工作有序推进，但仍面临不足和挑战：一是业态协同性与吸引力不足。现有休闲娱乐项目呈碎片化分布，如鳌江镇虽建成万达等六大综合体，但传统街区功能弱化，新兴场景尚未形成规模效应；坡南古街等项目的年轻化业态仍需深化，对青年群体的社交性、夜间消费吸引力有待提升。二是存量资源活化效率偏低。鳌江老车站因招商滞后或规划反复长期闲置，与龙平苍一体化区位优势未充分结合；同时，街区品牌影响力有限，缺乏类似成都“东郊记忆”的标杆性IP，线上引流与线下消费闭环尚未完全打通。

下一步，我局将联合相关部门和乡镇，加大力度打造县域综合性休闲娱乐街区，重点推进以下几项工作：

一是加强政策引导，为打造县域综合性休闲娱乐街区提供有力保障。我局将根据我县实际，学习先进地区的做法，确定规划布局和目标，基于人口分布、消费特征及交通承载能力等多维分析，科学论证功能布局。明确相关部门工作责任，支持各乡镇打造综合性休闲娱乐街区，既能丰富青年精神生活，刺激消费，又能吸引人才回流，推动县域经济社会全面发展。

二是聚焦提质升级，做好重点项目开发改造提升。加快推进坡南古街二期项目改造提升，争取2025年国庆北入口（通福门）建成投用，主街（通福门至皇岙大桥）整体投入运营，文合里、平阳往事、民谣酒吧、livehouse、蓝夹缬博物馆、度假酒店等一批高端新业态和新场景实现营业，保持坡南持续热度。进一步引进坡南古街休闲业态，特别是吸引年轻消费群体的沉浸式、社交性强的产品，在延长游客逗留时间和促进文旅消费等方面做足古街休闲文章，将其打造成文化体验、研学旅行、美食小吃、休闲购物等功能于一体的文化旅游消费主题街区。同时加强坡南古街与周边木偶艺术中心、南拳文化园、鸣山古村和西湾等景点景区联动，串点成线，将其打造成浙南闽北古镇古街休闲精品旅游线路。

三是加强服务提升，推动街区向规范化、品牌化方向发展。加强对街区执法人员的教育培训，提高执法人员的服务意识和业务水平。要求执法人员在执法过程中做到文明执法、规范执法，为街区商户和消费者提供优质的服务。定期开展街区满意度调查，广泛征求商户和消费者的意见和建议。根据调查结果，及时调整管理措施和服务方式，不断提升街区的管理水平和服务质量。同时，要求入驻商户加强自律管理，推动街区形成良好的行业风气和品牌形象。

四是加强政策支持，构建青年创业与人才留用体系。深化与各高校的合作，尽快与相关高校对接，围绕“青年创业孵化区” 建设的具体需求、合作模式、资源共享等方面展开深入研讨，签订合作协议，明确双方权责；优化项目补助机制，组织专家团队，结合县域产业发展实际，制定详细的文创、科技类项目评审标准，确保补助资金精准投向优质项目；完善孵化区配套服务，整合政策咨询、法律咨询、市场推广等服务资源，为入驻项目提供全链条服务，提高项目的成活率与竞争力。

五是加强宣传推广，提升街区的知名度和影响力。依托元旦、春节、五一等节假日，在坡南古街等重点街区策划国风音乐节、非遗市集、水雾灯光秀等主题活动，同步推出宋韵武风文旅消费季等品牌IP，放大引流效应。深化“直播+文旅”模式，邀请百万粉丝级网红达人开展沉浸式打卡直播，结合平阳美食、美宿、文创产品进行线上推广，形成“线上引流—线下消费”闭环。

曾毅代表，您的建议精准切中我县经济转型升级的关键需求，为我们推动休闲娱乐街区建设提供了宝贵路径。下一步，我局将持续完善部门乡镇协同机制，压实项目节点责任，打造县域综合性休闲娱乐街区。

最后，感谢您对商务工作的支持！

联系人：肖方雷，联系电话：63702016，13566****77。　　　　　　　　　　　　

平阳县商务局

2025年6月27日

（此件公开发布）