日前，我县发布《关于加快科技型企业孵化器建设的实施意见（试行）》，在全市率先推出工业用地“先租后让”政策，为培育新质生产力注入强劲动能。

近年来，我县以创新政策激发民营企业活力，通过聚焦载体扩容与能级提升，大孵化器集群建设成效显著。目前，全县已培育形成省级科技企业孵化器1家、市级科技孵化器3家、省级众创空间6家。2025年，重点推进平阳显峰先进制造科创园等9大园区建设，截至7月底，全县新增孵化面积12.66万平方米，新增在孵企业137家、创新创业人才1460人，同时申报温州市“20”科技企业孵化器提升类2家、新建类1家，为集群发展筑牢载体基础。

“‘先租后让’政策可精准化解企业初创期重资产投入的痛点。”县科技局相关负责人介绍，根据该实施意见，新建孵化器在满足规划等条件下，可将不超过总建筑面积60%的部分按基本单元分割，允许企业先租后购。这一模式既契合科技企业初期“轻资产运营”需求，降低启动门槛，又为其发展壮大预留扎根空间，实现“孵化-成长-扎根”全周期衔接。该政策背后，是我县对传统工业用地出让中企业负担重、空间利用效率低等症结的革新回应。目前，鳌江镇数字科创园科技型企业孵化器建设项目已经开展谋划，将成为全县首个采用“先租后让”政策的科技孵化器。

同时，为激活民营力量深度参与，我县构建了“政府引导、市场主导”的多元孵化格局。在新建孵化器领域，明确每年建设1-2个民营孵化器，每个工业重镇累计发展1-2个，并给予用地支持，符合条件者可按二类工业用地供地，以片区指导价设定起始价，降低拿地成本。在改建领域，门槛降至5000平方米，鼓励民企盘活闲置厂房、商业用房等存量资源，允许适当提高容积率，“以空间换潜力”。无论新建或改建，民营孵化器均享受“亩均效益”评价豁免红利，孵化面积不纳入县评价，在孵企业2年内原则上不列为D类企业，为科技初创型企业入场扫除后顾之忧。

“‘先租后让’政策与民营孵化器的发展，大幅降低科技企业的创业成本和风险，让更多创新团队能轻装上阵。”县科技局相关负责人介绍，专业化的民营孵化器聚焦1-2个产业细分领域，通过垂直孵化提高企业存活率，推动产业链上下游集聚。民营孵化器的蓬勃发展加速了创新资源的市场化配置。龙头企业、链主企业参与建设的垂直孵化器，能快速对接高校科研成果与市场需求，推动“产学研用”深度融合。

此外，大孵化集群“量质双升”培育了新质生产力。以“先租后让”为支点，以民营力量为杠杆，我县正撬动大孵化集群从“规模扩张”向“内涵发展”质变，朝着主要工业镇“一镇一孵化”全覆盖目标稳步迈进，在县域创新土壤中扎下新质生产力的深根。