鳌委发〔2023〕3号
各社区管委会,镇属各有关单位,驻鳌各有关部门:
为做好电信网络新型违法犯罪宣防工作,切实降低辖区发案和减少群众财产损失,现将《2023年“防诈骗 压控案 保平安”反诈宣传双月攻坚实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
中共鳌江镇委
2023年2月15日
(此件公开公布)
2023年“防诈骗 压控案 保平安”反诈宣传双月攻坚实施方案
为全面提升群众识骗防骗能力,全力遏制我镇当前电信网络新型违法犯罪高发势头,经研究,决定在全镇范围内组织开展2023年“防诈骗 压控案 保平安”反诈宣传双月攻坚行动,并制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神,坚持以人民为中心,全力推进打击治理电信网络诈骗犯罪的宣传教育工作,全力构建全民反诈新格局,不断增强广大人民群众的识骗防骗能力。
二、工作目标
结合我镇发案实际,强化控案,进一步运用“温州防诈骗”“平安平阳”微信公众号、“鳌江网”微信公众号、国家反诈中心APP、“四级防诈群”等宣传载体,以入校、入企、入户、入场所、入群、入村等“心防六入”为重点的反诈宣传工作,有效扩大防范电信网络诈骗宣传覆盖面,提升防骗知识知晓率,确保我镇辖区发案低于去年同期水平,有效地遏制电信网络诈骗犯罪案件的高发、多发势头,为建设更高水平的“平安鳌江”提供保障。
三、行动时间
即日起至2023年3月中旬。
四、工作重点
行动期间,各单位要紧紧围绕岁末年初电信网络诈骗案件的发案情况,有针对性地开展反诈宣传活动,重点做好如下“七项反诈指数”,确保行动取得实效。
(一)全民发动。各单位“一把手”领导牵头本单位全体工作人员通过微信朋友圈转发“反诈日记”等反诈宣传素材,本单位工作人员国家反诈中心APP安装率达到100%,预警拦截功能打开率达到100%,全民反诈防骗承诺书签订率达到100%。各社区、各部门以各类网格员群、物业群、租户群、企业群、行业协会群等社交网络群为重点阵地,“有则进,无则建”,根据县四级微信反诈宣传工作群建设要求,建立镇(二级)、社区与部门(三级)、村居(网格)与行业单位(四级,即末端)的反诈宣传工作群,进一步畅通反诈信息传递。坚持“一日一转发,一周一回顾,一月一检查”工作机制落实到位。(责任部门:各社区、各成员单位)
(二)网格入户。各社区、村居干部、网格员要深入辖区开展反诈宣传工作,在小区主要出入口显眼位置摆放反诈宣传牌、居民防骗告知书等宣传展板。在日常走访中,将辖区内特别是学生、财务人员、离异无再婚或大龄未婚人员作为重点关注对象。对接辖区快递网点,对发往辖区内的快递邮件黏贴反诈宣传贴纸。(责任部门:各社区)
(三)每案必查。对辖区内发生的电信网络诈骗案件,要严格落实“一案一回访、一案一补救、一案一横幅”措施做到每案必查,由发案地派出所在接处警期间同步开展倒查回访,及时掌握并通报发案新动向以及群众宣传知晓情况。(责任部门:鳌江派出所、滨江派出所、钱仓派出所)
(四)全域亮屏。各社区组织开展阵地反诈宣传,依托辖区内商场、广场、车站、医院(个体诊所)、学校、宾馆、商铺等公共场所的大型电子显示屏、LED屏等设备,投放反诈公益广告,深入开展“全域亮屏,全域广播,全域推广”反诈宣传活动,形成“反诈百米辐射圈”。(责任部门:宣传工作办公室、经济发展办办公室、交通建设办公室、卫健〈防控〉工作办公室、鳌江学区、各社区)
(五)联合宣传。各社区要积极发动义工队、公益团、行业协会等社团组织,组建反诈志愿宣传队,深入村居、广场、街道等人员密集场所,通过发放宣传单、反诈讲堂等形式,“面对面”向群众宣传反诈知识。原则上每周至少组织开展一次。(责任部门:各社区)
(六)无诈创建。各社区要结合辖区实际,深入推进对反诈宣传成效明显、电诈案件防控到位的村居、小区、园区、校园、企业等无诈示范点创建活动。行动期间,各社区至少推荐上报一个无诈示范点。(责任部门:各社区)
(七)创意宣传。各单位充分发挥本单位职能优势,结合辖区、行业区域特色实际,创新宣传方式,发挥乡贤、网红等名人效应,制作特色反诈宣传视频、文字、图片等反诈宣传产品,形成“一社区一行业一领域”宣传反诈特色产品创作机制,实现本单位职能主管领域宣传全覆盖。(责任部门:各社区、各成员单位)
五、工作要求
(一)严格督导,强化考核。为确保行动取得实效,镇反诈专班对“七项反诈指数”开展情况落实“日报送、周统计、月小结”制度,对发生单位内部人员被骗的,一律抄告,并抄送镇纪委(监察办)、考绩办;联合镇考绩办、党委督查组定期或不定期对各单位反诈工作开展实地检查,将行动开展情况纳入每月打击治理电信网络诈骗工作专项考核和网格员工作考核;对控案不力的单位,予以挂牌整治,并黑榜通报。
(二)明确责任,全面推进。各单位要认真分析电信网络诈骗的发案形势、特点,以“把案件降下来”为目标,开展有针对性的宣传活动,对照职责清单,落实责任到人,力戒形式单一、敷衍应对,防止走过场。各单位分管反诈工作领导作为此次攻坚行动的牵头人,要有序组织、全面开展宣传活动,确保行动取得实效。
(三)认真总结,及时报送。各单位将相关反诈宣传活动情况以图文形式报送至镇反诈专班,对反诈宣传亮点工作,及时提炼总结,力争在媒体上多发布,形成良好的宣传效应。镇反诈专班每周对“七项反诈指数”工作成效进行统计。(联系人:郑碧,电话:13506773987,邮箱:pyajzzb@163.com)
附件:1.鳌江镇反诈宣传工作专班
2.鳌江镇打击治理通讯网络新型违法犯罪工作联会议成员单位名单
3.鳌江镇打击治理通讯网络新型违法犯罪联席会成员单位职责清单
附件1:
鳌江镇反诈宣传工作专班
组 长:林知取(镇委副书记)
副组长:林建国(镇委委员、滨江派出所所长)
成 员:潘泰卯(党政办公室)
董加盛(考绩〈大数据〉办公室)
林蓓蕾(纪委〈监察办〉)
柳国防(组织人事办公室)
林振立(宣传工作办公室)
谢作胜(综治工作办公室)
周良允(经济发展办公室)
陶建胜(农业农村办公室)
薛 宏(财政管理办公室)
毛定染(城乡建设办公室)
洪成龙(民政工作办公室)
林 静(卫健〈防控〉工作办公室)
叶克顺(新居民工作办公室)
李 康(应急管理中心)
施世建(文化旅游健康体育服务中心)
陈乃初(人大办公室) 黄小婵(人武部)
温正栋(总工会) 陈邦才(团 委)
冯荣荣(妇 联) 陈柳叶(鳌江司法所)
余炳治(市监鳌江分局) 叶如雷(住建鳌江分局)
李 助(自然资源所) 薛昌伟(人力社保所)
陈 伟(鳌江派出所) 范卫兵(滨江派出所)
陈 敏(钱仓派出所) 陈王品(交警二中队)
王亚风(消防中队) 杨志水(环保二队)
戚春雷(鳌江检察室) 杨隆隆(鳌江法庭)
钟师放(卫生监督所) 徐 利(鳌江供电所)
缪子麟(广电站) 许 飚(镇卫生院)
徐剑勇(鳌江自来水分公司) 黄国梁(电信局)
附件2:
鳌江镇打击治理通讯网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位名单
党政办公室、考绩(大数据)办公室、宣传工作办公室、综治工作办公室、民政工作办公室、卫健(防控)工作办公室、经济发展办公室、统计信息中心、财政管理办公室、交通建设办公室、文化旅游健康体育服务中心、应急管理中心、新居民工作办公室、机关党工委、总工会、团委、妇联、住建鳌江分局、市监鳌江分局、县生态环境保护综合行政执法队二队、鳌江司法所、鳌江派出所、滨江派出所、钱仓派出所、鳌江消防中队、鳌江学区、鳌江法庭、鳌江检察室、县交通运输综合行政执法二中队、鳌江税务分局、鳌江人力社保所、退役军人事务站、平阳华数鳌江中心站、电信鳌江支局、移动鳌江分局、联通鳌江经营部、各社区。
附件3:
鳌江镇打击治理通讯网络新型违法犯罪联席会议成员单位职责清单
部门名称 | 职责清单 |
各单位共性职责 | 1.实行“一把手”工程,制定由“一把手”负总责的反诈工作方案并落实。 2.开展全员全域反诈宣传。全员签订防骗告知书、安装国家反诈中心APP并打开预警拦截功能,通过服务窗口亮屏宣传等方式做到系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象无遗漏。 3.开展单位全体人员反诈信息朋友圈转发活动。 |
考绩(大数据)办公室 | 协调出台各项考核文件、工作机制。 |
综治工作办公室 | 1.反诈入户宣传纳入网格化管理,组织社区和村居干部、社区工作者、网格员、平安志愿者等社会治理力量,通过进社区(村居)、进企业、进学校、进家庭、进单位、进网格、进微群等方式开展防范宣传。 2.将反诈宣传纳入基层治理工作内容,落实网格员对中、低危潜在受害人开展精准见面劝阻,并及时反馈,形成工作闭环,严格落实相关奖惩制度。 3.牵头组织派出所、法庭、检察室等单位研究电信网络诈骗违法犯罪法律适用问题,建立检法机关提前介入、常态化会商、联合督办等工作机制。 4.对案件高发、群众受损严重、“黑灰产”、涉诈人员管控和预警劝阻、单位内部工作人员发案、国家反诈中心APP安装等问题突出的社区和部门进行动态评估,视情予以平安抄告、督导通报、红黄牌警告、约谈主要负责人、挂牌整治等综治措施,并进行过程性跟踪督导。 5.落实成员单位人员被骗“一案双查”机制。 |
宣传工作办公室 | 1.负责总体宣传教育防范工作。 2.通过网络宣传阵地,推送镇反诈专班提供的防范通讯网络诈骗信息。指导业务主管部门在全镇公交站台、车站、动车站等公益广告栏(含LED屏)张贴防诈宣传海报,LED屏播放防诈视频或海报,指导各社区通过政务新媒体推送辖区防诈预警信息。 3.协调改革(创建)工作办公室,将反诈防范工作纳入文明城市测评指标和任务。 |
机关党工委 | 1.制定全镇各机关党组织反诈宣传计划。 2.将反诈宣传工作纳入党组织、党员考核内容。 3.通过党组织微信群覆盖性转发防诈信息。 4.牵头全镇机关企事业单位党员签订全民反诈防骗承诺书、各党组织签订反诈宣传主体责任清单。 |
经济发展办公室 | 1.单位主要领导通过微信朋友圈转发各类防诈宣传信息等。 2.转发防诈预警信息至本单位防诈群。 3.将从事电信网络诈骗及其关联犯罪人员,组织刷信誉、刷单等行为的市场主体等纳入社会诚信体系失信惩戒清单。 4.通过微信群,倒查等方式推进企业做好宣传防范通讯网络诈骗工作,对企业推送防诈信息量每月不少于10条。 5.把反诈宣传纳入本系统所有服务窗口,通过张贴海报、发放宣传资料、播放公益宣传片和防骗提示等方式开展反诈宣传。 6.对镇内规上企业、小微园区开展常态化宣传工作,将反诈工作纳入规上企业考核督查项目,推动企业员工全民反诈防骗承诺书签订工作。 7.在镇内各大型商业综合体设立防范通讯网络诈骗宣传点。 8.通过微信群将防诈信息推广至超市、商场、数字电商等群体。 |
鳌江学区 | 1.加强内部宣传工作,切实减少教师、学生群体被骗案件发生。 2.制定刚性措施对师生发案多、问题突出学校约谈挂牌机制,确定反诈宣传校长第一责任制。用好平安校园考核、学校年度安全稳定工作目标考核等,压实学校防范电信网络诈骗违法犯罪的责任。 3.牵头抓好全镇教育系统反诈防范宣传教育,指导学校将反诈宣传教育作为“开学安全第一课”和教师培训项目的重要内容。以集中授课宣传、主题班会、网上知识学习、校园文化节等方式,确保学生、教职员工反诈宣传教育覆盖率达100%。 4.加强师生法制宣传教育,严禁在校师生出租出售出借“两卡”、虚拟账号及参与刷单、洗钱、引流等行为,按照规定对违法违规师生从严处理。 5.落实单位内部建群工作,畅通防诈信息传递机制,从鳌江学区至学校、培训机构,确保防诈信息能常态化传递至学校防诈工作群以及学生家长微信群。 6.落实防诈信息在全体教职员工群的发布工作。 7.开展早操十分钟的防诈宣传,班主任班会、家长会强调防诈内容。 8.落实学校校长宣传责任制度,对学校老师、学生发生电诈案件的,实行一案一倒查,一案一约谈。 9.配合镇反诈专班开展防诈宣传工作。 |
鳌江派出所 滨江派出所 钱仓派出所 | 1.综合运用技术手段和数据资源,开展预警反制、技术反制,联合各社区、成员单位开展预警劝阻工作。 2.具体负责全镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组会议办公室日常事务,组织协调各成员单位开展打防治理电信网络诈骗违法犯罪工作。 3.牵头组织指导电信网络诈骗案件研判分析、落地打击工作。 ①组织对重大案件及社会反响强烈的案件集中攻坚。 ②组织“断卡”“断流”“反诈会战”等专项行动。 4.建立重点人员库。 5.研究分析犯罪形势,加强高发类案分析研究,及时向相关部门通报单位内部发案情况、防范措施,提出打防工作对策和建议。 6.负责组织推进通讯网络诈骗违法犯罪案件冻结资金返还工作。 7.会同法庭、检察室等定期研究各类电信网络诈骗违法犯罪的法律适用问题,明确和规范适用法律标准,各地更好地用足用好法律、司法解释及规范性意见,提升打击效能。 8.综合采取各类宣传手段,组织协调开展反诈宣传。 ①组织相关警种依托窗口部门开展反诈防范宣传;组织开展反诈宣传进社区(村居)、进企业、进学校、进家庭、进单位活动。 ②协调组织社区(村居)开展反诈宣传活动,通过广泛张贴宣传海报、播放公益宣传片和防骗提示等方式进行反诈防范宣传。 ③通过微信公众号、召开新闻发布会等方式及时发布权威的反诈预警信息、每日警情,不断更新推送宣传信息。 |
新居民工作办公室 | 1.做好本单位内部反诈宣传工作,杜绝工作人员被骗案件发生。 2.建立流动人口防诈宣传群,及时转发“反诈日记”、每日警情等反诈宣传信息。 3.结合流动人口日常管理工作,开展反诈宣传。 |
民政工作办公室 | 1.配合派出所提供全镇相关数据,为派出所分析杀猪盘等典型案件易受骗群体提供数据支撑。 2.在婚姻办证窗口摆放、粘贴防诈宣传海报。 3.在社会服务热线中心的服务对象中常态化开展防诈宣传工作。 4.结合社区养老等业务开展投资理财类、福利补助类等重点诈骗类案精准宣传。 5.在社会团体登记材料中,加入防骗告知书;在团体年审中,将反诈宣传作为考核指标。 6.在全镇福利彩票中心、老年公寓、福利机构、低保、五保户等相关工作中开展反诈宣传工作。 7.在社工培训,考核内容中加入反诈宣传内容。 |
财政管理办公室 | 1.加大对全镇会计从业人员防诈宣传工作,定期开展宣传教育,利用财政管理办公室——财务微信群传递防诈信息。 2.积极配合镇反诈专班针对财务人员预警宣传工作。 3.组织国有企业单位法定代表人、财务人员等重点人群开展反诈警示教育和防范宣传培训。 |
交通建设办公室 | 协调全镇公交车辆、车站,加强防诈宣传公益广告,车内黏贴海报、LED字幕、视频,车站、公交站台播放字幕、视频。 |
文化旅游健康体育服务中心 | 1.加强本单位防诈宣传工作在全体员工群的投放工作,确保本单位少发案。 2.对KTV、网吧、图书馆等重点部位要加大通讯网络诈骗内容宣传力度,KTV包厢电视空闲期植入30秒防诈公益宣传片,并开展每月倒查。 3.全镇所有网吧计算机屏幕设置防诈宣传桌面。 4.将反诈内容加入文化礼堂服务项目明细清单,牵头全镇农村电影、城市影院在电影放映前播放反诈公益宣传片。 |
卫健(防控)工作办公室 | 1.落实四级建群工作机制,畅通防诈信息传递至医院防诈工作大群。 2.全镇医院挂号大厅、急诊大厅粘贴防诈宣传海报,摆放宣传展板。 3.利用医院微信公众号发布镇反诈专班发布的预警信息。 4.全镇医院挂号短信上增加防诈提醒语。 5.在各医院微信挂号提醒、挂号短信中加入反诈宣传提示语。 6.制定刚性措施以及问题突出医院约谈挂牌机制,用好相关考核机制,强化案件高发医院督导监督,压实医院防范电信网络诈骗违法犯罪的主体责任。 7.推动全镇卫生系统将反诈宣传纳入干部职工培训体系,常态对全体员工开展专题培训或辅导。 8.利用预约短信、网上预约平台、检查报告单、药品袋、自助服务终端屏幕加入反诈元素。 9.在医保办理窗口设置防诈宣传摆台,展板等。 |
应急管理中心 | 1.单位公众号、领导发布防诈宣传信息。 2.通过安监企业微信群将防诈群信息逐级转发至辖区各企业,各企业微信群每月不少于10条并督促企业在企业内部微信群中进行转发。 3.结合安全生产进企业开展反诈宣传工作。 |
统计信息中心 | 1.积极配合镇反诈专班发布预警信息工作。 2.对通讯网络防范宣传知晓率进行回访并做好数据统计。 |
鳌江司法所 | 1.积极发布反诈信息预警信息工作。 2.利用法治进社区(村居)、进企业、进学校、进家庭、进单位等活动开展反诈防范宣传;推动相关职能部门落实“谁执法谁普法”“服务谁宣传谁”的普法责任制,组织开展普法微课堂、知识竞赛、专题巡讲等形式多样的法治宣传教育活动。 3.完善公共法律服务体系,指导执业律师对通讯网络诈骗违法犯罪树立正确认识和增强服务能力。 |
鳌江人力社保所 | 1.积极配合镇反诈专班做好诈骗的预警工作。 2.做好与反诈工作相关的人力资源、社会保险等数据查询。 3.组织指导在人力市场和各类求职招聘类网站常态化开展反诈防范宣传工作,在各类现场招聘会和职业技能培训等业务活动中开展常态反诈宣传和防骗提示。 4.建立健全人力资源、中介等公司的准入及监管机制,主动发现线下招募人员转账等异常情况并同步报送公安机关。 5.落实公众号、分管领导朋友圈转发防诈信息工作。 6.在社保办理窗口设置防诈宣传摆台、展板等。 |
住建鳌江分局 | 1.积极配合镇反诈专班发布预警信息工作。 2.通过物业群对辖区所有有物业企业管理小区微信群进行覆盖宣传。 3.在建筑工地、建筑业企业、房地产行业有关场地开展反诈亮屏、悬挂反诈横幅等形式的宣传活动,对工地工人开展反诈知识培训。 4.将反诈工作纳入物业管理机构考评,确保物业公司工作人员在转发信息的同时,防止工作人员被骗情况发生。 |
县交通运输综合行政执法二中队 | 1.对全镇运营车辆驾驶员定期进行反诈宣传培训,统筹全镇驾校对教练、学员开展反诈宣传教育。 2.确保全镇驾校微信群内通讯网络诈骗信息传递畅通。 3.对物流公司从业人员进行反诈宣传。 |
退役军人事务站 | 1.积极通过公众号或分管领导朋友圈配合镇反诈专班发布预警信息工作。 2.通过关爱退役军人协会转发传递防诈信息,每月不少于十条。 3.在全镇退役军人事务办理窗口设置防诈宣传栏。 |
市监鳌江分局 | 1.加强内部宣传工作,每月在本单位工作群中传递防诈信息,通过公众号或分管领导朋友圈发布防诈宣传材料。 2.通过微信群将防诈信息传递至医药店铺。 3.在广场宣传活动中加入防诈题材内容。 4.在沿街药房收银台粘贴防诈宣传材料。 5.在本单位宣传考核办法中加入防诈宣传考核内容。 6.在微信公众号等官方平台和管辖的电梯屏幕、沿街店面、外卖平台等区域,通过播放宣传提示、公益宣传片、典型案例等方式开展反诈防骗宣传。 |
执法鳌江中队 | 1.落实本单位防诈群信息转发工作。 2.在系统内部各单位LED屏播放防诈宣传标语。 3.配合其他单位对全镇各早市菜市场、公园、各大广场商贩的反诈宣传工作。 |
县生态环境保护综合行政执法队二队 | 1.积极通过公众号配合镇反诈专班发布预警信息工作。 2.结合环保宣传同步进行防诈宣传工作。 3.通过企业联系微信群传递防诈宣传信息,每月每个群转发量不少于十条。 |
鳌江税务分局 | 1.通过税务办理窗口加强防诈宣传工作,设置防诈宣传栏。 2.通过税务企业微信群等途径向企业负责人、财务人员推送防诈信息,每月不少于10条。 3.对全镇缴纳税务机关企事业单位、个体经营者进行反诈宣传。 |
鳌江法庭、 鳌江检察室 | 1.利用法制进校园、进社区活动,向青少年和社区居民宣传防诈骗信息。 2.开展防诈骗讲座,以案说法。 3.利用本单位公众号,结合案例,向社会公众宣传防诈信息。 4.通过单位内部显示屏幕播放防诈标语、视频等。 |
总工会 | 依托工会网站、APP、公众号等向全镇工会职工发布反诈知识,在三进服务、工人培训、文艺活动增加反诈宣传内容。 |
团委 | 1.依托青少年宫、青年文明号、青春平阳等线上线下团属阵地常态化开展反诈宣传,将其纳入“三禁三防三自”“开学法治第一课”等品牌工作。 2.开展线上普法宣教活动,运用数字化手段,重点针对中小学校学生扩大宣传覆盖面。 3.组织志愿者队伍,积极参与反诈宣传等工作。 4.将反诈工作纳入各级团组织团员教育、主题团日活动,压实主体责任,积极开展所属团员反诈教育。 |
妇联 | 1.发挥资源、组织优势,依托“儿童友好型城市”项目,发挥好“平安妈妈”引领作用,利用“三八妇女维权周”,开展“平安反诈宣传周”等形式广泛向妇女儿童群体开展反诈宣传,发动妇女志愿者队伍积极参与反诈宣传 2.通过反诈微信群传递防诈信息。 |
电信鳌江支局 移动鳌江分局 联通鳌江经营部 | 1.依托营业厅,以LED标语、联播屏、宣传折页、摆放防诈宣传展板等进行防诈宣传。 2.依托单位官方微信公众平台,常态化推送防诈文章。 3.配合各有关部门,进社区、提供宣传海报等形式进行覆盖式防骗宣传。 4.在指定宣传周、宣传月,开展线上、线下防诈宣传活动。 5.以营业网点及其他线下渠道为阵地,通过播放反诈宣传片、张贴宣传海报、现场宣讲等方式开展反诈宣传;通过线上渠道在业务流程中增加反诈宣传环节,具备条件的渠道安排反诈宣传视频的滚动播放。 6.常态化发送预警公益提示短信。 |
平阳华数鳌江中心站 | 1.在本单位防诈工作群转发防诈信息。 2.全镇数字电视不定期播放防诈宣传材料。 3.全镇营业点LED滚动播放防诈宣传字幕。 4.配合镇反诈专班开展防诈宣传工作。 |
鳌江消防中队 | 1.积极通过公众号配合镇反诈专班发布预警信息工作。 2.通过与企业,场所等联络微信群传递防诈宣传信息,每月每个群转发量不少于十条。 |