平阳县水头镇人民政府文件

水政〔2020〕99号

各社区，各村（居）：

  《水头镇困难群众临时救助实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

水头镇人民政府

2020年7月24日

（此件公开发布）

水头镇困难群众临时救助实施办法

第一条　为了进一步完善我镇社会救助体系，及时有效解决城乡居民突发性、临时性生活困难，实施精准救助，保障困难群众合法权益，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）和根据《温州市区临时救助实施细则》（温民救〔2018〕140号）和《平阳县城乡困难居民临时救助办法》（平政发〔2016〕238号）有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条　临时救助，指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助。

第三条　临时救助制度遵循及时、高效、公开、公正原则，侧重于临时性、救急性和补充性。

第四条　镇政府和有关部门要加强对临时救助工作的领导，至少要落实1名工作人员和必需的工作经费。镇社会事务办负责临时救助工作计划的制订、救助对象的审核审批、救助资金的管理及其他日常工作；镇财政办负责落实救助资金的筹集；镇纪委、监察室在各自职责范围内开展监督等相关工作；各社区、村居负责救助对象入户调查和公示。

第五条　临时救助的范围和标准：

具有水头镇常住户籍的城乡困难居民家庭，因病、因灾、因子女就学或其他特殊原因造成基本生活暂时困难的家庭。

（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活特别困难的，一次性给予500—3000元的生活救助。 

（二）家庭成员遭遇溺水、雷电、火灾、交通等事故造成重大财产损失和人身意外伤害的，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，一次性给予1000—3000元的生活救助。

（三）因暴雨、火灾等自然灾害和突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，一次性给予1000—3000元的建房救助。 

（四）贫困家庭子女就学期间，经专项救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，一次性给予500—2000元就学救助。

（五）其他特殊原因造成基本生活困难的，一次性给予500—2000元生活救助。

第六条　同一家庭原则上每年只能给予1次临时救助。但同一家庭因特殊原因困难对象酌情给予多次临时救助（比如同一家庭不同成员不同原因发生困难，或同一成员一年内多次发生困难），但原则上救助的总额不能超出第五条规定的救助上限；确因情况特殊超出上限救助的对象需经镇三套班子讨论,并确定具体金额。

第七条　因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的救助，按照国家有关规定执行。

第八条  有下列情形之一的，不予救助：

（一）拒绝管理机关调查，不说明致困原因，不按要求提供申请资料的；

（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明的；

（三）镇政府认定的其他情形。

第九条　申请审批程序

审批方式分镇政府和社区两种，具体程序如下：

（一）相关材料。申请临时救助以家庭为单位，向户籍所在地办事处（社区）提出书面申请，填写《水头镇临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

1.居民户口簿原件和复印件；

2.居民身份证原件和复印件；

3.民政部门核发的低保证、家庭成员收入状况证明等；

4.医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料；

5.各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；

6.社会事务办认为需要提供的其他相关证明材料。

（二）社区审批

镇政府每年度安排一定的救助资金发放到社区，由社区负责临时救助资金的审批发放，资金审批权限为1000元以内（含1000元），社会事务办负责监管各社区的年度资金发放情况。社区接到临时救助申请后3个工作日内完成入户调查、核实、群众评议等工作，将申报材料加盖社区公章进行审批。

（三）镇级审批

特殊困难的群众申请临时救助，可提交到社区，社区接到临时救助申请后3个工作日内完成入户调查、核实、群众评议等工作，将申报材料加盖公章后送镇社会事务办审核及审批，社会事务办在接到社区上报材料后5个工作日内完成复核、审批工作。对符合临时救助条件的家庭，签出审批意见；对不符合救助条件的，委托社区书面通知申请人，并告知其不予救助的理由。（注：原则上临时救助的资金不少于500元，社会事务办负责审核，500-2000元由分管领导审批，2001-3000元由镇长审批。）

（四）审批结果在申请对象所在社区张榜公示3天，接受社会监督。

（五）公示后无异议的，由镇财政办在公示后5个工作日内通过银行向申请对象发放临时救助金，特殊情况下镇政府可以即时向救助对象发放现金。

第十条　镇政府应建立临时救助对象审批材料、资金台账、发放名册等工作档案。

第十一条　对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，各镇政府负责追回救助款物；未退回救助款物的，镇政府不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。

第十二条　管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由镇政府给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条  本办法自发布之日起施行。

第十四条  如有其他特殊情况，提交镇长办公会议讨论研究。

附：水头镇临时救助申请审批表

                                                                 水头镇临时救助申请审批表

申请人 姓  名

性别

出生年月

身份证 号  码

家庭人口

户  口 性  质

人 员 类 别

健 康 状 况

文 化 程 度

家  庭 地  址

申   请   理   由

救助类别

因病补助（    ）、    因灾补助（     ）、     就学补助（     ）、      其它补助（    ）

家庭成员情况表

姓名

性别

与申请人关系

身份证号码

月收入（元）

家庭总收入（元）

家庭人均月收入（元）

本人以上所填情况完全属实。同意接受社区对本人及家庭收入、实际生活、健康（病情）等情况进行调查核实。提供材料如有不实，愿承担一切责任，退回临时救助金并接受领取1-3倍罚款。   申请人签名（按指印）：                                                                 年      月      日

村  居 入  戶 调  查 意  见

经调查和评议，该家庭总人口     人，家庭总收入      元，月人均收入        元，符合临时救助条件，同意上报社区。   调查人签字：               负责人签字：     村居（盖章）：                                                   年     月     日

社    区 审核意见

经审核，该家庭符合临时救助条件，建议给予临时救助         元，同意   上报镇政府。   经办人签字：             负责人签字：   社区（盖章）：                                                      年     月      日

镇政府   审批意见

经审核，该家庭符合临时救助条件，同意给予该家庭临时救助      元，     经办人签字：                 审批人签字：                                                水头镇人民政府(盖章）                                                      年      月      日

申请人   账  户

账户名：   开户行：   账号：

注：本表一式二份，社区、镇各一份。

                            水头镇社区临时救助申请审批表

申请人 姓  名

性别

出生年月

身份证 号  码

家庭人口

户  口 性  质

人 员 类 别

健 康 状 况

文 化 程 度

家  庭 地  址

申   请   理   由

救助类别

因病补助（    ）、    因灾补助（     ）、     就学补助（     ）、      其它补助（    ）

家庭成员情况表

姓名

性别

与申请人关系

身份证号码

月收入（元）

家庭总收入（元）

家庭人均月收入（元）

本人以上所填情况完全属实。同意接受社区对本人及家庭收入、实际生活、健康（病情）等情况进行调查核实。提供材料如有不实，愿承担一切责任，退回临时救助金并接受领取1-3倍罚款。   申请人签名（按指印）：                                                                 年      月      日

村  居 入  戶 调  查 意  见

经调查和评议，该家庭总人口     人，家庭总收入      元，月人均收入        元，符合临时救助条件，同意上报社区。   调查人签字：               负责人签字：     村居（盖章）：                                                   年     月     日

社    区 审核意见

经审核，该家庭符合临时救助条件，建议给予临时救助         元，同意   上报镇政府。   经办人签字：             负责人签字：   社区（盖章）：                                                      年     月      日

社   区   审批意见

经审核，该家庭符合临时救助条件，同意给予该家庭临时救助      元，     经办人签字：                 审批人签字：                                                水头镇人民政府(盖章）                                                      年      月      日

申请人   账  户

账户名：   开户行：   账号：

注：本表一式二份，社区、镇各一份。