核心目标： 提升平阳县“爱心卡”养老服务的质量、可靠性和可持续性，引导老年人选择优质服务机构，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

政策依据： 落实省委组织部、省财政厅、省民政厅等部门联合印发的《养老服务“爱心卡”实施方案》（浙民养〔2024〕87号）和《关于健全困难老年人补贴制度的通知》（浙民养〔2024〕85号）等文件精神，结合平阳县实际情况制定。

核心机制： 建立“白名单”制度，对能为平阳县户籍“爱心卡”持卡老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务的养老服务机构进行筛选、准入、管理和退出。

一、 什么是“白名单”？

性质： 一份经过官方审核认证的、具备资质和能力为“爱心卡”老年人提供服务的优质养老服务机构名录。

功能： 老年人可在“白名单”内的机构中自主选择服务提供商，使用“爱心卡”结算服务费用。

二、 哪些机构能进入“白名单”？(准入条件)

基本资质： 依法在民政部门登记注册（社会组织）或市场监管部门登记注册（企业），年检合格，具有养老服务相关经营范围或能力。

服务原则： “宽进严管” + “就近服务”。

核心门槛： 通过公开征集程序，量化综合评分必须达到80分及以上。评分标准涵盖：

服务支撑： 与乡镇养老服务中心的合作协议、乡镇出具的满意度证明。

服务场所： 独立办公场所、培训场地、面积要求。

服务价格： 价格公开透明、制作服务卡、承诺免费探视/心理慰藉。

财务管理： 专职/兼职财务人员、独立核算、风控制度。

服务人员： 持证护理员数量与老人比例达标（承诺1:30以内）。

内控管理： 内部管理制度、专职管理人员、质量管理体系、服务追踪、人员考核、一线人员报酬承诺（占服务金额60%以上）、快速响应热线。

服务设备： 基础服务设备配备（如血压计、理发工具等）。

加分项： 信息化管理系统、二维码信息管理、特色居家养老服务案例。

选择方式： 采用类似“开放式框架协议采购”（参考财政部110号令）。由各乡镇在通过准入审核的机构中，自主选择2家或以上为本辖区老人服务。

特殊区域： 边远山区、海岛等地区，经批准可聘请本地养老护理员或亲情护理员。

优先纳入： 已被确定为平阳县居家和社区基本养老服务行动上门服务商的机构，原则上可直接纳入首批白名单。

三、 “白名单”机构如何被管理？(监督与退出)

双重管理： 接受县民政局和属地乡镇政府双重管理，需提供详细的服务清单（内容、标准、频次、价格）。

严格监督：

线上监管： 通过“浙里康养”平台实时监控服务工单、评价和投诉。

线下抽查： 县民政局委托第三方抽查；乡镇民政部门每季度随机入户走访核查。

社会监督： 设立投诉热线（如96345），鼓励老人及家属举报违规行为。

强制退出（一年内取消资格）： 发生以下情形之一且未整改：

当年被有效投诉3次以上。

发现虚假交易、虚假刷卡、套现金额较大。

发生非服务类的严重违法、违规经营行为。

发现虐待老人。

服务机构主动退出。

四、解读机关及联系人

解读机关：平阳县民政局

联系人：曹小敏   0577-63711017